云南昆明：政府审批变企业承诺 自贸试验推动诚信建设

中国（云南）自贸试验区昆明片区设立挂牌以来，围绕试验任务，不断推动制度创新。尤其是在项目建设方面，“审批制”正加快向“承诺制”转变。

　　目前，昆明片区受理昆明赛诺制药股份有限公司药品产业化基地等13个“先建后验”项目，总投资120亿元，这些项目的建成投产，对加快片区产业转型升级具有重要意义。

　　昆明片区还在积极推行“先建后验”升级版“拿地即开工”。“拿地即开工”是指政企双方确立投资互信关系，签订项目标准地投资协议后，规划部门按照协议预出具《建设项目规划条件》，国土部门按企业需求进行带方案土地挂牌，企业按各项准入条件先行开展项目设计、地勘、图纸审查等前期工作；在企业取得土地使用权，缴清土地出让金，行政主管部门完成工程开工预审工作的前提下，企业拿地当天即可开工建设。企业项目开工后，一边建设，一边补充完善所有承诺事项及审批要件，主体开工前，完成常规施工许可手续办理。开展“拿地即开工”改革试点后，可实现办理建筑许可时长由原来的50天缩短为1天。

　　建设项目“拿地即开工”履约情况将纳入信用监管。降低了门槛，不意味着放松管理。昆明片区相关职能部门将更严格“过程监管”，及时评估企业履约情况。按照“褒扬诚信、惩戒失信”和“一处失信、处处受限”的原则，对履约失信的企业，按程序通过政府信用网站向社会公开，性质严重的列为失信“黑名单”；对严重违反承诺、造成不良影响的投资项目，将按照相关法律法规进行处罚。