北京实施交通运输行业信用评价及分级分类监管

记者6月1日从市交通委获悉，为推进北京市交通运输行业信用评价，建立以信用为基础的新型监管机制，北京市于近日发布《北京市交通运输行业信用评价及分级分类监管工作管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对市交通运输行业评价对象进行信用评价，并根据信用评价结果对其实施分级分类监管，以进一步规范市场秩序，优化营商环境，促进交通运输行业高质量发展。

　　《办法》明确了交通运输行业信用评价对象范围，即北京市交通运输行业从业企业、从业人员以及其他相关服务对象。各交通行业的信用评价标准将通过“信用交通北京”网站向社会公开征求意见，征求意见期限不少于7日。市交通委根据实际需要，每2年调整一次“评价对象”范围，每1年调整一次“评价标准”。

　　根据《办法》，信用评价周期为每年1月1日至12月31日，首次评价周期为评价标准发布之日至当年12月31日。每个评价周期届满，评分清除，不转入下一个评价周期。评价标准分值范围为350分至950分，记分范围为600分，其中通用指标为150分，含加分指标50分和减分指标100分；行业指标为450分，含加分指标100分和减分指标350分。

　　信用评价等级划分为优、良、中、差四个等级，分别用A+级、A级、B级和C级表示。初始等级原则为B级，新增评价对象首次评价不满一年的按一个评价周期计算。评价对象涉及多个行业的，取最低等级作为评价对象的评价结果。

　　同时，为切实规范评价对象行为，信用评价建立了熔断机制。在评价周期内，出现下列情况之一直接定为C级：一是被列入交通运输行业严重失信黑名单的；二是被列入失信被执行人名单的；三是发生重大安全事故、重大媒体曝光事件并产生恶劣影响的；四是评价周期内累计减分达到350分的；五是其他严重违反法律法规规定的。

　　为进一步体现信用评价的公平公正性原则，《办法》给予评价对象救济渠道。每年1月31日前，交通行业信用管理系统自动生成信用初评结果，并在“信用交通北京”网站公示。如评价对象对信用初评结果有异议，可以在结果公示之日起15个工作日内，通过“信用交通北京”网站或者线下向辖区管理单位现场提交异议申请。

　　对信用初评结果无异议的或者完成异议处理的，最终的信用评价结果在“信用交通北京”网站正式公示。

　　为鼓励交通运输企业更好地遵守相关规定，遵循市场规则，承担管理责任，提升服务水平，根据《办法》，开展交通运输网络平台经营服务的企业应当做出信用服务承诺。评价对象做出初始等级信用承诺并提交信用承诺书的，初始等级可以定为A级。有违反承诺行为的，初始等级降为B级。违反承诺情形严重的将对社会曝光。信用承诺书应当在“信用交通北京”网站公开，接受社会公众监督。

　　同时，《办法》鼓励交通运输企业在依法依规的基础上做出优质服务承诺。由市交通委确定优质服务承诺事项，并制定优质服务承诺书。交通运输企业做出承诺的，在评价中予以加分；违反承诺的，在评价中予以减分，以期为市民出行提供优质交通服务

　　为体现信用评价的公开透明性原则，市交通委按照“一主体一档案，一事件一记录”的原则，依托信用管理系统建立起评价对象的电子信用档案，实现全流程可追溯。“信用交通北京”网站可向社会提供电子信用档案的分级查询服务。

　　同时，根据《办法》，评价对象应当按照要求在场所、营运车辆等明显位置张贴二维码。社会公众可以通过扫描二维码或“信用交通北京”网站查询评价对象的基本信息和信用档案。

　　为切实达到信用评价“让守信者降成本、减压力，让失信者付代价、增压力”的目的，《办法》以信用评价为基础，建立了分级分类监管机制。具体来说，交通行业管理部门依据信用评价结果，对评价对象实施差异化监管。连续两年信用评价等级为A+级的，可以不纳入“双随机”抽查范围；被列入严重失信名单、重点关注名单、违诺名单的，抽查比例和频次不设上限，抽查内容100%覆盖等分级分类监管措施。 同时，为强化评价对象诚实守信意识，《办法》明确了奖惩措施。奖励方面，市交通部门对信用评价等级为A+级的评价对象，在同等条件下给予优先评优评先、选择交通运输服务保障、实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。惩戒方面，对被列入严重失信名单、重点关注名单和违诺名单的评价对象，在行政管理和公共服务中，市交通部门将依法依规限制其享受简化程序等便利措施，限制其申请财政性资金项目、评优评先项目等。

　　《办法》明确，信用分级分类监管及应用将作为必要环节嵌入监管检查、行政审批、招标投标等流程。另外，《办法》要求，建立与本市其他部门及京津冀交通运输行业的监管及应用联动；加强与社会机构合作，推进行业信用评价结果在“信易+”便企惠民活动中的应用，健全社会化应用机制；组织培树“信用+交通”典型，树立交通运输行业知信用、讲信用、重信用、守信用的行业良好风貌，不断完善以信用为基础的分级分类监管机制，促进交通行业高质量发展。